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平陽縣綜合行政執法局關于2018年工作總結及2019年工作思路
發布日期:2019-01-22 14:34:49瀏覽次數: 來源:縣執法局 字體:[ ]

縣綜合行政執法局于2017年6月2日掛牌成立,2018年,全局上下精誠團結,努力開拓,較好地完成了各項目標任務,開創了全縣綜合行政執法工作新局面?,F將有關工作開展情況匯報如下:

一、2018年工作工作情況

(一)以“規劃化建設年活動”為抓手,強化隊伍建設

年初,我局召開縣綜合行政執法局規范化建設年活動部署大會,下發實施方案和作戰圖,各項目標任務逐一得到落實。

1、狠抓黨的建設,堡壘作用不斷顯化。實行“一崗雙責”制,嚴格落實黨建工作責任,成立局機關、排水公司黨支部并調優配強支部班子,重新打造黨員活動中心和黨員文化走廊。建立各級黨風廉政責任制度,形成了“一級抓一級、誰主管誰負責”的黨風廉政建設責任體系。

2、狠抓隊伍管理,能力素質不斷優化。定期組織執法隊員集中培訓,每月召開案例分析與法制點評會,提高執法隊員辦案能力。嚴格實施考核監督管理,專門研究和實施工作績效考核和隊伍紀律作風督查工作,并堅持全天候考核,促進綜合行政執法工作發展和隊伍形象提升。同時,要求工作人員上班期間必須著裝制服,打造“第二公安”執法鐵軍。

其中,水頭、萬全、海西中隊首批開展市級標準化中隊創建。

3、狠抓依法行政,執法服務不斷強化。全面審視和梳理辦公室工作制度,出臺《平陽縣綜合行政執法局行政處罰程序暫行規定》等執法管理規章制度,規范綜合行政執法行為。健全與業務主管部門之間的協作機制,對接住建、水利等業務主管部門,厘清源頭監管、后續監管、未端執法的職責邊界。建立“駐隊律師”模式,專業律師進駐我局為執法隊伍提供專業法律服務、法制培訓,監督和規范執法等工作。

4、狠抓活動開展,向心合力愈加凝聚。堅持每月“我當一天執法隊員”,領導班子成員和科室負責人每月下基層切身體驗一線工作,建立市容環境專項整治機關處室掛鉤聯系執法中隊制度。成立了工會、婦委會,組織開展了“我為城市管理獻一計”、文明城市志愿者、城鎮生活垃圾分類主題演講比賽、職工運動會等多元化、多樣式的機關活動,隊伍更加團結,氛圍更加和諧。

5、狠抓基礎支撐,保障力度有所提升。6月中旬我們完成新綜合行政執法辦公大樓的搬遷,合理配置了各類執法裝備配備、執法用車,完善了計算機網絡設施和監控系統,升級了智慧城管運行平臺,滿足辦公自動化的需要,為靈活機動、準確有力、規范高效地履行職能提供了優良保障。

(二)以精細化管理為核心,提升市容形象

1、精細長效,推進創城工作無死角。一是強化城市市場周邊環境管理,重點整治聯東、龍河農貿市場、通訊市場以及羊毛市場周邊占道經營、亂擺亂放、亂搭亂建、亂停車等亂像,嚴格實行店鋪店面“門前三包”責任制;取締跨門經營6480次,亂堆物8660處,先行登記保存物品6940件,每天平均勸導市場周邊流動攤販1300多次。二是強化戶外廣告管理,加大對建筑物外立面以及公共設施等戶外廣告多發區的監管力度,實行定期定點巡查;拆除經營戶各類不規范和存在安全隱患廣告牌5390處,清除各類亂張貼的小廣告32100平方。三是強化車輛停放秩序管理,建立智慧停車管理系統,規范人行道上的非機動車輛停亂行為,每天平均勸導亂停車1770多次。

2、精準管控,助力小城鎮環境綜合整治。一是“線亂拉”整治,組織運營商和昆陽、鰲江、萬全、山門、南雁、鳳臥、鬧村6個整治鄉鎮開展“線亂拉”治理,完成上改下44.5公里,架空線梳理310.35公里,入戶線整治9968戶。二是道路揚塵整治,制定《平陽縣建筑垃圾管理暫行辦法》,對從事建筑渣土、泥漿運輸的單位進行資質審查,對運輸車輛進行GPS定位,對建筑渣土、泥漿處置進行行政許可。三是違法建設整治,將群眾反映強烈、霸用公共空間、影響建筑物使用安全等突出的違章雨棚、集裝箱、活動板房等私搭亂建作為清理整治重點,累計開展拆違行動9290人次,拆除侵占綠地、私搭亂建共2927處,面積為94萬平方米。

3、精確個位,實行市政公用領域管理全覆蓋。一是燃氣管理,完成燃氣鋼瓶信息化建設,全縣29萬支鋼瓶全部貼碼連網,所有儲配站均執行鋼瓶必須100%掃碼出站規定,全年未發生重大燃爆事故。二是路燈管理,2018年我局開始從縣供電公司接管14837盞路燈管理工作,每盞路燈均時刻掌握使用狀態,高效應對并解決各種故障,累計用戶故障報修路燈1918盞次,夜間巡修故障路燈853盞次,搶修因外力破壞路燈或電纜18次,我縣城區道路亮燈率達到93%。三是橋梁管理,完成了對我縣128座橋梁的實地踏勘,全部建立一橋一檔,并啟動進行常規檢測。

(三)以優化人居環境為己任,大干民生實事

1、啟動并實施城鎮生活垃圾分類,實現“日產日清”。建立健全城鎮生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系,實現城區垃圾分類覆蓋面達50%,機關事業單位、學校覆蓋率達100%,昆鰲兩鎮的68個主要居民小區覆蓋率達100%,建設餐廚垃圾清運線路1條,全縣生活垃圾均進行焚燒發電無害化處置,處置率達100%。其中,昆陽大自然小區創建為溫州市城鎮生活垃圾分類示范小區,21世紀家園啟動智能分類收集系統,居民通過手機APP、智能IP等就可以實現分類投放。

2、新建并改造提升公廁,推進“廁所革命”。2018年完成新建城鎮公廁10座,改造提升40座。其中,城東2座驛站公廁、鰲江15 座公廁以國家一級標準進行設計,并增加智能公廁系統。

3、規劃并加快綠道建設,創建“最美綠道”。構建完成平陽東部地區“三橫三縱兩環”綠道網和西部北港地區景區南雁蕩山“一心三帶五環”綠道網,同步打造平陽畬族風情綠道(青街核心段)、浙南延安——鳳臥鎮紅色旅游綠道以及母親河塘河濱水綠道。其中,南雁蒲潭綠道榮獲“浙江最美綠道”。

(四)以建設現代化城市為目標,實施重點工程

1、實施垃圾填埋場和發電廠二期工程,提升垃圾無害化處置能力??h垃圾填埋場工程已完成總工程量的85%,正加快掃尾,確保年底建成投用,屆時我縣工業污泥、城鎮污水處理廠污泥干化物和飛灰固化物均能在本地實現無害化填埋處置??h垃圾焚燒發電廠二期工程進入PPP項目采購階段,經過5輪談判已與深圳綠色動力集團達成基本共識,計劃年底開工,2020年建成投用。

2、實施東海、蕭江污水廠擴容和截污納管工程,完善污水處理廠網設施。東海、蕭江污水處理廠擴容工程已啟動擴初設計招投標,正與一期投資主體國水公司積極洽談投資事宜,計劃2019年開工,2020年建成投用。截止10月底,已累計建設截污管網85公里,城鎮配套管網設施進一步完善。

3、實施十大公園和十大精品游園,彰顯園林式城市新顏。2018年,我局牽頭推進鳳湖公園(三期)、公安主題公園、平陽縣市民公園等十大公園和北塘古驛濱河小游園、57省道復線-漁塘驛站公園、萬盛街心公園等十大精品游園建設,打造平陽特色綠化景觀帶,提升城市品質和內涵。

二、2019年工作思路

(一)集中力量、綜合治理,鞏固城市環境秩序

1、深入推進城市精細化管理。以創城、創衛和小城鎮環境綜合整治為契機,按照考核標準,制定城區精細化管理標準,加強占道經營、非法廣告、違法建(構)筑物等方面執法工作的監督指導,建立健全精細化、規范化、常效化市容市貌管理機制。

2、強化城市道路揚塵防治工作。一是加強建筑垃圾源頭管理,根據建筑垃圾管理暫行辦法的要求,逐步建立完善的建筑垃圾處置核準制度,建設配套渣土運輸車輛監控平臺,對渣土運輸車輛實行全程監管。二是對渣土運輸車輛實行計分考核,規范建筑垃圾運輸市場。三是加強部門協作,牽頭建立建筑垃圾處置聯合執法平臺,開展經常性檢查、常態化執法,協調各個職能部門聯合打擊建筑垃圾非法運輸、非法消納等問題。

3、健全完善城鎮生活垃圾分類體系。一是逐步建立城鎮生活垃圾分類處置信息化監管系統,推進生活垃圾收集、運輸和處置的數字化管理工作。二是建全城鎮生活垃圾分類投放體系,到2019年底全縣城鎮生活垃圾分類覆蓋面達80%以上。三是健全城鎮生活垃圾分類收運處置體系,加快配置廚余垃圾處理設施。四是建立生活垃圾分類全民參與體系,建立縣、鄉鎮、社區三級宣講隊伍,指導和規范生活垃圾分類工作。

4、助推停車秩序規范化。強化人行道違停機動車整治,搭建人行道違停執法系統。發動各鄉鎮中隊著手宣傳轄區內人行道違停執法工作。啟用并完善智慧停車管理系統,規范停車位管理。

5、深化城鎮“廁所革命”工作。全面厘清我縣城鎮公廁的分布、數量、規模、類別等,進一步完善公共廁所檔案,各地統一建立公廁信息檔案。

(二)規范程序、強化監督,做好重點綜合行政執法工作

1、做好“最多跑一次”改革。以“服務群眾、創優環境、促進發展”為主題,以“提質、提速、提效”為核心,以精簡、統一、便民、高效為原則,繼續鞏固深化“最多跑一次”改革成效。同時做好審批全過程的監督管理工作,切實體現全心全意為民服務的宗旨。

2、開展“非接觸性”執法試點。通過先行先試和全面推行兩個階段,逐步實施“非接觸性”執法工作,重點針對攤販無照經營、沿街商鋪跨門、占道經營、機動車輛人行道違停、機動車侵占綠地等領域展開“非接觸性”執法工作,爭取破解取證難、送達難、執行難等執法難題,減少執法沖突。

3、圍繞涉黑涉惡攻堅開展工作。一是在細致匯總涉黑涉惡排查工作臺賬的基礎上,集中力量持續推動專項斗爭深入開展,對尚未解決的重點案件、重點問題集中攻堅,堅決打擊,促進行業規范管理。二是強化線索排查力度,推出線索核查調度通報制度和快速查辦機制,每條涉黑涉惡線索都有專人負責,持續開展集中摸排、滾動摸排、重點摸排和“拉網式”排查。三是加強宣傳發動和宣傳報道,廣泛收集新聞素材和典型案例,向社會公布舉報獎勵辦法、提高舉報獎勵標準,積極鼓勵群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。

4、助推中隊規范化建設達標工作。認真總結2018年達標中隊規范化建設的經驗并推廣應用,對2019年進行規范化建設的相關中隊加強指導與督促,嚴格落實執法證件考試學習、組織法律法規業務培訓、嚴格審核辦案質量、提升執法辦案能力、規范案件卷宗歸檔等方面,全面助推各中隊法制方面的規范化中隊建設工作。

(三)完善機制、全面排查,完善市政公共保障

1、推進“五水共治”項目。一是推進截污納管工作。在全縣范圍內全面督促鄉鎮開展城鎮老舊管網修復和改造,打通斷頭管,修復破損管,糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。二是加強對我縣四家污水處理廠的督查工作,理順與運維方浙江國水公司協作關系,解決歷史遺留沉疴積弊,確保四家城鎮污水處理廠達到考核標準,實現一級A穩定達標排放。三是繼續在全縣范圍內推進排水許可證管理工作。加強排水許可證的批后監管,責令未取得排水許可證的排水戶及時辦理排水許可證。四是推進生活小區污水零直排項目。推動昆陽鎮、水頭鎮生活小區污水零直排項目創建,以及推動污水處理廠節能減排工作任務的完成。

2、完善橋梁維養機制。推進“橋長制”建設,督促各鄉鎮確定分管領導、聯絡員和責任人,明確安全責任,落實“一橋一檔”建設,完善橋梁資料。

3、加強路燈管理及節能服務改造。引入專業的節能服務公司進行路燈進行節能改造,對我局負責維養的19681盞路燈實施節能改造,提升照明效果,保障昆陽鎮建城區主干道和重點區域亮燈率達到98%以上,其他道路和區域亮燈率達到96%以上。

4、加大燃氣安全監管和執法力度。進一步梳理對違反信息化管理的燃氣經營者所采取的措施,強化瓶裝燃氣信息化管理方法和手段。著重督促兩家天然氣公司就燃氣管道運行、維護、巡線及規范性技術交底工作,對出現第三方施工破壞燃氣管道行為堅決立案查處。

5、進一步加強供水安全保障。完善供水監管,對我縣自來水廠進行定期檢查,及時抽檢水樣,確保水質達標,保障居民飲水安全。

6、加快園林綠化項目推進。一是創建省級園林城市、省級園林城鎮工作,2019年開始創建省級園林城市、鰲江鎮要創建省級園林城鎮。二是保障城區綠地率的提升,新增綠地建設,加大公共綠地、附屬綠地等建設力度。三是爭創一批優質綠化精品,爭創浙江省“最美綠道”、省級綠化美化示范路、省級城區優質綜合公園、省級園林式居住區(單位)。

(四)全力以赴、緊抓落實,強力實施重點項目建設

1、繼續深化綜合行政執法體制改革,理順綜合行政執法體制機制,對職能科室進行適當調整,推進我縣綜合行政執法事業逐步走向成熟。

2、成立信息化工作領導小組,組建綜合行政執法指揮中心,整合數字城管、路燈、人行道違停、建筑垃圾消納場信息化管理系統,打造智能指揮平臺,提升執法效能。

3、緊抓公投實體化工作,根據縣委、縣政府有關國有企業改革精神,組建公投公司,加強公司管理,實現實體化平穩過渡。

4、加快推進平陽縣生活垃圾焚燒發電廠二期擴建工程工作進度,提高我縣垃圾無害化日處理量,破解處理能力捉襟見肘的局面。

5、推進垃圾填埋場工程掃尾,做好垃圾填埋場運維工作,完成固化飛灰轉移到填埋場進行衛生填埋規范處置。

6、推進東海、蕭江污水處理廠擴容工程,先行啟動對東海廠工藝的改造提升,加快工程建設進度,2019年內要完成東海廠擴容主體土建工程。

7、謀劃做好餐廚垃圾中心、爐渣中心ppp項目前期工作。

8、加快昆鰲提升泵站工程、麻步水廠擴建工程建設。

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