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關于平陽縣2017-2018年扶貧專項審計整改情況的公告
發布日期:2019-11-29 16:31:32瀏覽次數: 來源:地區管理員 字體:[ ]

根據《溫州市審計局審計結果公告》(溫審公告〔201918號)要求,現將我縣2017-2018年扶貧專項審計整改情況公告如下:

一、審計基本情況

根據《中華人民共和國審計法》第二十六條規定,溫州市審計局于2019227日至510日對平陽縣2017-2018年扶貧情況進行了專項審計,并于20197月出具 《審計報告》(溫審農報〔201985號)。

二、審計報告反映問題整改情況及審計建議采納情況

(一)關于惠農補貼資金享受方面的問題整改情況。

1.違規享受異地搬遷補助。2017年至2018年,我縣涉及財政供養、死亡人員共計8人違規享受補助44800元。截至20196月底,違規補助資金都已退回財政并上交國庫,完成整改。下步,將建立健全各部門間信息共享溝通機制,對低收入農戶中公職和死亡人員進行重新核對,確保對象精準。

2.違規享受欠發達地區地質災害隱患點避讓搬遷補助。以前年度已搬遷家庭新增人員33人違規享受地質災害補助。審計指出后,縣主管部門已取消了其中4人補助資格,其他29人在8月底已退回補助資金。

3.違規享受農危房改造補助。3人申請農危房改造補助前已購置車輛或經商辦企業,違規享受農危房改造補助。審計指出后,已責成相關鄉鎮做出整改,并已退回上述違規補助資金。下步,將嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省社會救助家庭經濟狀況核對管理辦法的通知》(浙政辦發〔201532號)文件精神,細化我縣農村危房改造救助對象認定標準,借助家庭經濟狀況核對機構開展審核工作。

4.違規享受臨時救助。2人死亡后身份被家庭其他成員用于申請臨時救助并享受臨時救助資金3200元。一名公職人員家屬以三高病因享受臨時救助資金2000元。審計指出后,已責成涉及人員將臨時違規救助資金退回財政,該問題已整改完成。下步,將嚴格參照縣民政臨時救助的政策,進一步完善臨時救助方案,并處理好發放對象和特殊對象的補助次數和補助資金額度。

5.非規模種糧大戶享受規模種糧大戶補助。2017年有4個農戶領取種糧大戶補貼合計14870元,但全年水稻復種面積均未達50畝。同時,因耕地地力提升項目實施需要,2017年度經農業部門同意,2人代政府與農民簽訂土地承包經營權流轉(出租)合同,并據此享受規模種糧大戶補貼合計38405元。審計指出后,已責成所有涉及農戶退回補助資金。下步,將加大對象資格審核力度,確保審核農田面積的準確性。

6.重復享受搬遷補助。52010年度已享受異地搬遷補助28000元,2018年度再次享受地質災害隱患點避讓搬遷補助177500元(同一農房)。截至6月底有關重復享受人員涉及資金已全部退回,完成整改。下步,將嚴格按照《平陽縣人民政府辦公室關于印發平陽縣地質災害避讓搬遷安置資金補助辦法(試行)的通知》(平政辦〔2017158號)的文件執行,督促相關鄉鎮加大資格審查力度。

7.已享受搬遷補助農戶再次享受農危房改造補助問題。1人已領取異地搬遷補助,2017年對應拆除的舊房進行修繕并享受農危房改造補助5000元;1人已享受地質災害隱患點避讓搬遷補助,以新建農房名義享受農危房改造補助8000元?,F2人違規補助資金已全部退回,完成整改。下步,將嚴格資金審批和發放流程,杜絕出現重復領取補助對象。

(二)關于惠農補貼資金發放方面的問題整改情況。

1.未及時將惠農補貼資金發放到戶。經核實,2017年部分耕地地力保護補貼263969.31元因戶名不符、賬號不存在等原因未發放成功已退回財政。相關鄉鎮在審核修改農戶錯誤信息的同時,對剩余2018年資金進行發放(已發放142660.44元)。截至11月,生態公益林補貼資金還剩458000多元因無法聯系到戶主,沒能進行發放,正在跟相關鄉鎮溝通,將剩余資金撥付到相關村集體賬戶。今后將提早下達補貼資金,預留充足數據修改時間,確保按時按量將補貼資金發放到戶。

2.賬戶信息管理與維護不到位,補貼對象變更隨意。2018年經各環節確認發放耕地地力保護補貼為122096戶,實際當年發放補貼戶數為121813戶,戶數減少283戶,未見變更審核資料及公示信息。青街鄉人民政府用臨聘人員身份開立若干賬戶用于發放6人生態公益林補貼。審計指出后,已要求相關部門及鄉鎮在變更、完善審核資料及公示信息的同時,對補貼賬戶信息進行更改。下步,將規范相關管理制度,加強管理補貼賬戶信息,嚴格審核補貼對象,確保補貼對象精準無誤、資金發放精準到戶到人。

3.農戶耕地地力保護補貼面積與其確權耕地面積不符。2018年度,72563戶農戶補貼面積和其確權耕地面積不符,其中:51515戶多計面積54332.57畝,多補4998596.88元;21048戶少計面積10779.48畝,少補991712.49元。經核實,我縣土地確權尚未全部完成,2018年度我縣耕地地力保護補貼數據按照土地二輪承包數據申報,與我縣土地確權面積有所不同,今年將全部按照土地確權面積申報。下步,將落實補助標準,加大資格審核力度,規范審批管理。

4.糧食訂單管理不規范。針對審計報告指出問題,立即采取應對措施,落實訂單方案,專門對2019年早稻糧食訂單工作制定了《早稻種植面積清冊表》,督促有關鄉鎮盡快完成對有糧食訂單意向的大戶及散戶登記工作,并進行核實簽字蓋章,根據縣糧食收儲公司匯總后的種植面積進行分配,確定每畝訂單數量。7月初縣糧食收儲公司組織人員到各村社區與農戶簽訂糧食訂單,經主管部門審核同意后進行村級公示。下步,為規范訂單糧食收購管理工作,將嚴格對照《浙江省省級儲備早稻訂單獎勵實施辦法》(浙糧〔20119號)的精神,規范糧食訂單管理。

5.同一年度內向同一個人多次發放臨時救助。2016年至2018年某鎮多發臨時救助款23人。經核實,多發臨時救助款23人中1人為重復人員,實際需追繳22人,合計金額32600元,至今已有9人去世導致無法追繳,剩余可追繳13人需追繳金額為19600元。截至2019712日,完成追繳13人涉及金額19600元。

(三)關于惠農補貼資金發放方面的問題整改情況。

1.關于異地搬遷資金滯留縣財政及鄉鎮財政問題。經核實,因農戶自愿放棄搬遷、資格不符等原因,截至201812月底,8個鄉鎮財政賬戶異地結余搬遷資金合計117.16萬元。此外,縣財政滯留以前年度鄉鎮繳回的結余432.92萬元。截至20197月初,滯留在8個鄉鎮117.16萬元異地搬遷補助資金已經收回國庫,擬安排用于下一年度的財政專項扶貧項目。以前年度鄉鎮繳回結轉兩年以上扶貧結余資金432.92萬元已統籌安排用于2019年低保戶生活保障項目。

2.生態公益林補償金滯留未撥付。經核實,由于2018年生態公益林重新區劃落界原因,造成部分鄉鎮、村造冊公示進度不同,導致2018年度生態公益林補償金尚有385.7114萬元滯留財政尚未發放。同時審計發現,個別鄉鎮未及時轉撥補償金。經過整改,截至11月份還有近10萬元未完成發放,預計1215號之前可發放到位完成整改。

(四)關于惠農補貼資金規范管理方面問題整改情況。

1.縣農業局糧農補貼資金專戶不相容崗位未有效分離,專戶長期未建賬核算。20128月,原縣農業局開設平陽縣農業局糧農補貼資金專戶,用于發放各類糧農補貼,補貼整理匯總花名冊、資料審核、報送銀行代發數據等不相容崗位未有效分離,專戶長期未建賬核算。截至20181217日,該專戶滯留各類糧補資金(含利息)余額為264063.3元。下步,將依法設置會計賬簿,有效分離不相容職務崗位,加強內部控制,保證資金安全。 

2.部分異地搬遷戶舊房未拆除。審計指出,我縣尚有1155戶舊房未拆除,295戶返遷舊房居住。此外,部分異地搬遷對象為戶內部分人員搬遷,非整戶搬遷。由于搬遷涉及年度跨度比較大,且人員更迭頻繁,已按照《關于要求對異地搬遷戶未拆除原住房并返遷現象進行整改的通知》(平扶辦〔201712號)要求進行整改:1.對人員已搬離且具備拆除條件的舊房,要及時拆除和復墾工作;2.對人員已搬離但由于住房結構復雜,還不具備拆除條件的(如拆除會影響其他住戶等情況),要將其封鎖和停水、停電等措施,去除各種人員居住必備條件;3.對拒不搬離的返遷人員,必須收回財政補助資金(地質災害點須強制搬離和拆除)。

3.農危房改造驗收流于形式。經核實,197戶農危房改造中有125戶驗收面積與實際建造面積不符,53戶以施工照代替完工照歸入檔案。審計指出后,已責成相關鄉鎮收回補助資金完成整改。下步,將嚴格按照《浙江省住建廳 發改委 財政廳 民政廳關于印發<浙江省農村危房改造試點工作實施方案>的通知》(建村發〔2012263號)的文件精神開展農危房改造驗收工作。

4.生態公益林護林員選任不當。某鎮村干部2人同時兼任護林員,20142018年領取護林員補貼合計76000元,其中,1人于20188月去世,仍享受2018年第四季度護林員補貼4100元。截至7月初,已責成村干部全部退回護林員補貼,同時辭去護林員職務,完成整改。下步,將嚴格按《浙江省公益林護林員管理辦法(試行)》選聘護林員,并爭取通過第三方機構購買護林服務。

(五)審計建議采納情況。

針對我縣2017-2018年扶貧專項審計存在的問題,審計提出以下建議:一是規范資金發放模式,建立惠農補貼資金發放管理制度,充分發揮鄉鎮公共財政服務平臺作用;二是健全部門聯動機制,完善信息共享機制,嚴把資格審查審核關口;三是加強日常監管,嚴肅查處扶貧領域違法違規問題;四是推動盤活資金,督促加快扶貧資金支出進度,避免財政資金閑置沉淀。 

采納情況:我縣對于審計提出的建議高度重視,認真采納審計建議,按照扶貧資金管理辦法,進一步規范資金發放模式,完善惠農補貼資金發放管理制度,充分發揮鄉鎮公共財政服務平臺作用(一卡通),將惠農補貼發放到位。進一步完善精準扶貧聯系會議制度,強化部門之間工作溝通協調,完善信息共享機制,避免扶貧補助資金多頭補助。進一步加強扶貧領域易風險點和關鍵環節的監管,認真落實線索排查、監督檢查、問題督辦、通報曝光、責任追究等工作機制,以“零容忍”的態度,堅決打擊扶貧領域違法違紀行為,發現一起、查處一起,絕不姑息縱容,全力營造風清氣正的基層政治生態。進一步強化對扶貧資金、項目的監督與管理,加快項目建設,抓緊資金撥付。同時,對閑置資金進行清理整合,盤活存量資金,在確保扶貧資金安全的前提下,提高扶貧資金使用效益。

三、下一步整改工作

我縣高度重視審計整改工作,審計發現的問題基本已完成整改。下一步,我縣將以此次扶貧專項審計為切入口,認真查找差距、改進工作、提升標桿、完善機制,進一步規范扶貧資金項目管理,切實打好、打贏精準扶貧攻堅戰,不斷提高群眾滿意度。

 

 

 

                                                                                            平陽縣人民政府

                                                                                           20191128


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