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《平陽縣應急管理局關于做好2020年平陽縣煙花爆竹零售經營許可工作的通知》修改說明
發布日期:2019-12-05 16:08:42瀏覽次數: 來源:縣應急管理局 字體:[ ]

《平陽縣應急管理局關于做好2020年平陽縣煙花爆竹

零售經營許可工作的通知》修改說明

2019年12月3日,經審議通過,印發了《平陽縣應急管理局關于做好2020年平陽縣煙花爆竹零售經營許可工作的通知》(平應急〔2019〕95號,以下簡稱《通知》)。與《關于做好2019年煙花爆竹零售經營許可工作的通知》(平安監管〔2018〕96號)文件對照,《通知》存在以下修改之處,具體如下:

一、法律依據方面?!锻ㄖ吩黾恿恕稛熁ū窳闶鄣辏c)安全技術規范》(AQ 4128-2019,以下簡稱“新《規范》”)、《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》等有關法律法規。

二、零售布設方面。2019年,我縣煙花爆竹采取零售店和零售倉兩種經營模式,其中,零售店是指設置在固定場所內的零售場所,包括長期性和季節性;零售倉設置可拆卸存放倉。根據2020年2月1日即將實施的新《規范》精神,《通知》對零售店(點)定義進行了調整。2020年,我縣采取零售店和零售點兩種經營模式。其中,零售店是指設置在固定場所內的長期性零售場所;零售點包含零售倉和設置在固定場所內的季節性零售場所(以下簡稱“季節零售點”)。

三、安全條件方面。鑒于零售倉經營期截止2020年1月29日,新《規范》尚未施行,其安全條件仍按平政辦〔2018〕168號文件執行。同時,考慮零售店(季節零售點)經營期在新《規范》覆蓋范圍,其現場安全條件在2019年的基礎上進行了一些調整,具體見附件。

四、其他要求方面。一是增加了投保安全生產責任險的規定,用責任保險等經濟手段加強和改善煙花零售行業安全生產管理,強化安全事故風險管控。二是增加了零售店(點)告知消費者燃放煙花爆竹須知的義務,落實新《規范》要求的零售場所外30米范圍內和80米范圍內燃放規定。

五、申請表方面。根據新《規范》規定,對申請表部分內容進行了調整:增加了負責人安全合格證內容;將申請經營范圍從 “C級(架子煙花除外)和D級煙花爆竹零售”調整為“符合GB10631規定的個人燃放類產品零售”;刪除了“申請存放量”,改由審查單位在審查表中確定存放量;在“申請意見”中增加了新《規范》作為依據。

六、零售場所及其周圍安全條件說明。零售場所及其周圍安全條件說明是申請材料之一,為方便申請人,我局制定了統一模板以供參考。2019年,我局采用“表格式自查”形式,其內容與《審查書》一致,相對比較復雜。此輪,我局細化了《審查書》,讓意向群眾更清楚零售場所安全條件,同時簡化該申請材料,改為“企業承諾說明”,方便群眾辦事。

七、審查書方面。根據新《規范》規定,結合平陽實際,對審查書進行了較大調整:一是將審查書適用范圍調整為“零售店和季節零售點”。二是在去年基礎上,核定量增加了“總藥量的限定”和確定標準。三是在去年基礎上,細化了審查內容,從去年的“申請材料、現場核查”兩部分內容調整為“經營權、申請材料、選址要求、外部距離、建筑要求、消防和電氣、其他要求”等7個類別內容,并增加了新《規范》的相關規定。

八、核查文書方面。為了規范各鄉鎮執法,增加了《煙花爆竹經營(零售)許可證現場核查意見》文書,對現場核查確需整改的,由各鄉鎮出具該《現場核查意見》,明確整改內容、整改期限。

附件:煙花爆竹零售店(季節零售點)現場安全條件修改對照

 

                                          平陽縣應急管理局

2019年12月3日


附件

煙花爆竹零售店(季節零售點)現場安全條件修改對照

2019年

2020年

修改說明

類別

審查內容

類別

審查內容

現場核查

申請人是否已申請零售倉或縣域內其它零售店。

經營權

申請人未申請(取得)縣域內其它零售店(點)的經營權


零售店必須為經工商登記注冊的各類企業、個體工商戶。

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申請材料中已要求提供“工商營業執照”,這點不再作要求。

零售店不得設置在違章建構筑物,不得與居住場所設置在同一建筑物內,不得設置在城鎮居民集中居住小區內。

選址

要求

 

1、應選擇在消防車輛可以順暢到達的區域。

2、不應設置在軍事管理區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內。

3、不得設置在違章建構筑物,不應設置在居民集中居住小區內,以及橋下與涵洞內。

4、不應與居民場所設置在同一建筑物內,不應設置在地下及半地下室內,三層及以上建筑物內。

5、不應設置在其地下、室內或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質管道的建筑物內。

6、不應設置在電壓高于1kV的電力線路下方, 并與1-10千伏架空電力線路保持5米以上的水平安全距離,與35-110千伏架空電力線路保持10米以上的水平安全距離。

 

1、第1點-第6點,依據AQ 4128-2019 4.1規定;其中,不應設置在三層及以上建筑物內,依據《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件(暫行)》規定。

2、第6點對外距離依據《電力設施保護條例》第十條第一款規定。

零售店不應布置在軍事管理區、風景名勝區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內。

零售店內嚴禁有明火,不應有輸送易燃易爆物質的管道通過。

零售店不應布置在地下室、橋下及涵洞、三層及以上建筑物內。

零售店不得設在1千伏及以上的架空電力線路下方,并與1-10千伏架空電力線路保持5米以上的水平安全距離,與35-110千伏架空電力線路保持10米以上的水平安全距離。

零售店周邊6米范圍內沒有明火點(包括室內外有外露火焰或赤熱表面的地點,有飛火的煙囪或室外的砂輪、電焊、氣焊(割)等地點),周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。

外部

距離

1、與220kV及以上的區域變電站圍墻,220kV以上的架空輸電線路的水平安全距離應符合AQ 4128 表1的規定,并不小于50米。

2、與學校、醫院、幼兒園、養老院、集貿市場、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館,危險化學品生產、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣保持100米以上的安全距離。

3、與其他煙花爆竹零售店(點)保持50米以上的安全距離。注:采用臨時建筑物(如零售倉),及兩個煙花爆竹零售店或零售點之間門、窗等洞口直接相對時,兩個煙花爆竹零售店或零售點之間最小允許距離為80米。

4、零售店(點)內嚴禁有明火,其周圍25米范圍內若有明火或散發火花地點,兩者之間應有不燃材料實體隔擋。

1、第1、2和3點依據AQ4128-2019  4.2表1規定。

2、第4點依據AQ412

8-2019 8.1.3規定。

3、增加了與養老院、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館和圖書館等場所的100米以上安全距離要求。

零售店若布置在兩層建筑物內時,其正上方不應有人員活動場所,上下層之間不應有樓梯和洞口;若毗鄰其他建筑物時,其毗鄰墻體應為不燃材料墻體,且不應有門窗和洞口。

建筑

要求

1、零售店(點)實行專店銷售,其使用面積不應小于10平方米,且不應大于200平方米。

2、建筑物耐火等級應符合GB 50016的規定,且不應低于三級。當建筑物獨立設置且與其他建筑物相距超過12m時,其耐火等級可為四級。

3、與其他場所聯建時,其隔墻應為厚度不小于180mm的密實磚墻或耐火極限不低于3.00h的其他密實墻,隔墻上不應設置門窗和洞口,與其他房間之間不應有樓梯或洞口相同,其正上方房間不應作為營業場所,不應作為培訓教室、會議室,不應有人員留宿。

4、外墻門窗等洞口與其正上方房間對應開口之間應設置高度不小于1.2米的實體墻,或挑出寬度不小于1米、長度不小于開口寬度的防火挑檐,或安裝挑出寬度不小于1米、長度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。

5、零售店(點)布置在兩層建筑物內時,其正上方不應有人員活動場所,上下層之間不應有樓梯和洞口。

1、第1點增加了經營面積上限,依據AQ4128 -2019 5.1.1。

2、第2點修改了建構筑物耐火等級要求,依據AQ4128-2019 7.1.2。

3、增加了第3點要求,依據為AQ4128-2019 6.1.1和7.1.3。

4、增加了第4點要求,依據為AQ4128-2019 7.1.4。

5、第5點依據《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件(暫行)》第一部分第4點規定。

 

零售店面積不小于10平方米,建筑物的耐火等級不應低于三級,產品堆放區和銷售柜臺分區布置,確保安全疏散通道暢通。

零售店安全疏散門宜采用向外開啟的平開門;采用其他形式的門時,應符合消防安全疏散要求,嚴禁將零售店作為其他經營場所和生活場所的人員進出入通道。

消防和電氣

1、零售店(點)內不應設置床鋪,不應將煙花爆竹零售場所作為其他生產、經營和生活等場所的進出通道。

2、煙花爆竹存放區和銷售柜應分區布置,并保證安全疏散通道暢通。

3、安全出口應暢通,建筑面積不大于100m2時,可設1個安全出口;建筑面積大于100m2時,安全出口不應少于2個;店內任意一點至安全出口的距離不應大于15m;顧客進出的門寬不應小于1.5m,搬運煙花爆竹進出的門寬不宜小于1.2m。

4、安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用其他形式的門時,應符合安全疏散要求。

5、零售店(點)內不應采用產生明火和有強熱輻射的采暖設備,且煙花爆竹與采暖設備的距離不應小于300mm。

6、應配置5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器,放置在便于取用位置。使用面積不大于100m2時,應至少配置2具;使用面積大于100m2時,應至少配置4具且分為2個設置點。

7、零售場所的電氣線路不應有明接頭,室內電氣線路可采用普通導線穿鋼管敷設,也可采用帶有阻燃護套電纜或阻燃型絕緣導線。導線接頭處可采用防護等級不低于IP54的接線盒。

8、用電設備、照明燈具、開關及插座宜采用可燃性粉塵環境用電設備22區DIP22、IP54。當采用普通電氣設備時,應與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離,且不應使用白熾燈、射燈等容易產生高溫的燈具。

1、第1點增加了不應設置床鋪要求,依據AQ4128-2019 6.2.3和6.1.2。

2、增加第2點要求,依據AQ4128-2019 6.2.2。

3、第3、4、5點增加了安全出口、進出門寬、安全疏散門、采暖設備等要求,依據AQ4128-2019 7.1.5、7.1.6、7.1.2。

6、第6點補充完善滅火器配置要求,依據AQ4128-2019 8.1.4。

7、第7和8點修改、完善了對電氣線路、用電設備、照明燈具、開關及插座等要求,依據AQ4128-2019 8.2。

零售店實行專店銷售,與非經營場所要有防火隔斷措施,電氣設備采用防爆型,電氣線路應套管保護。

零售店應配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器,滅火器放置位置應便于取用;在醒目位置設置禁止煙火等安全警示標識。


零售店從業人員不得少于2人,并設專人負責安全管理;主要負責人經過安全培訓合格,銷售人員經過安全知識教育。

其他要求

1、主要負責人應依法參加安全教育培訓并經考核合格,其他從業人員應經過相應安全知識教育培訓。

2、在零售場所醒目位置設置“嚴禁煙火”、“易燃易爆”,以及周邊設置“嚴禁燃放煙花爆竹”等安全警示標識。

3、應制定并張貼煙花爆竹零售經營安全責任制(負責人安全責任制和銷售人員、看護人員安全責任制)、安全管理制度(現場管理、安全檢查、隱患整改和事故報告等)和安全操作規程(煙花爆竹查驗、拆箱、搬運和堆碼等)。

4、應制定并張貼現場應急處置措施,在適當的醒目位置張貼應急聯系電話信息。

1、第1點修改了對主要負責人和其他從業人員的要求,依據AQ 4128-2019 10.1。

2、第2點明確了安全警示標識設置位置和種類,依據AQ 4128-2019 9.4。

3、第3和4點增加了安全責任制、安全管理制度、安全操作規程和應急處置措施等相關要求,依據AQ 4128-2019 10.2、10.3、10.4、10.5、10.7。

 


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